La fonction publique est encore globalement l'héritière du jacobinisme et du centralisme napoléonien ; on part du centre pour aller vers la périphérie ; le raisonnement est le même chez les syndicats qui ne conçoivent pas un autre mode de pensée que la pyramide partant du centre parisien pour , sous couvert du vocable "égalité imposer la "loi uniforme" à tous .
Les franchises provinciales avaient du bon et nos ancêtres aux états de Bretagne avaient certainement raison de demander la conservation de ces franchises face au pouvoir central cependant il ne s'agit pas avec nostalgie de chercher à réintroduire un ordre ancien mais bien de penser la france fédérale de demain pour que nos enfants , en 2032 , puissent être fiers de vivre leur Bretagne leur France et leur Europe .
La fonction publique doit donc être au service du public et des publics ; ce sont ces publics qui ont des droits et l'état qui a des devoirs ; le devoir de rapidité et de proximité de service rendu en étant un . Dans ce cadre , trouver le meilleur échelon de décision et de gestion est un devoir de l'état et ses fonctionnaires doivent avoir la possibilité de décider , non pas à la tête du client , mais dans le cadre local .
Quels doivent être les échelons de fonction publique ?
L'essentiel doit reposer sur la "fonction publique territoriale" dans le cadre régional et sur "la fonction publique européenne" . L'Europe doit être chargée des "affaires étrangères" , de la défense , de la réglementation communautaire et de la justice ( cadres généraux) , du projet global d'aménagement du territoire ( grands axes de circulation , flux économiques etc....) ; dans le cadre régional c'est la facilitation des services quotidiens qui doit être la règle de la fonction publique :
Instruction publique
Santé
Aménagement du territoire
Justice de proximité
La fonction publique doit être efficace et responsable ; elle doit rendre des comptes et remédier rapidement à des dysfonctionnements éventuels ; une centralisation nuit à cette efficacité : possibilité de contrôle immédiat et de remédiation . Le pouvoir des responsables doit donc être assez important ( ces responsables devant bien évidemment rendre compte de leurs actions ) ; la question d'un gouvernement régional est posée ( et résolue ; les la¨nders allemands sont un bon exemple) .

Par ailleurs les effectifs pléthoriques nuisent à cette notion de responsabilité et d'efficacité ; les administrations centrales sont bien souvent remplies d'agents employés à des tâches inutiles par leur obsolescence , la culture du "col blanc" n'existe encore pas ou souvent l'employé ne sait pas utiliser un ordinateur et croule sous des masses de dossiers kafkaïens , en étant éloigné du terrain . Par exemple quel intérêt de conserver des centaines d'employés dans les rectorats et inspections académiques alors que le travail effectué pourrait l'être dans les établissements ( gestion des carrières etc....) par des personnels qualifiés , autonomes et responsables . Le départ à la retraite de ces employés pourrait être un prélude à une réforme importante , et bien sur que le mot d'ordre syndical de remplacer un partant par un arrivant serait complètement décalé : on peut remplacer dix employés par un seul ingénieur ; la fonction publique doit élever son niveau de recrutement afin de proposer des tâches d'ingénierie et non d'exécution . Cette optique d'efficacité et de rapprochement du terrain est fondamentale et évitera des gaspillages nombreux en moyens humains et matériels .


à suivre


Eric VALLERIE